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对下一步各球盟会地具体实施不动产统一登记制度提出规范要求(图)

文章出处:球盟会 浏览次数:发表时间:2022-09-23 11:34

球盟会《不动产登记暂行条例》(以下简称《暂行条例》)的颁布不动产登记条例 中国政府网,对于贯彻落实《物权法》,推动实施不动产登记统一制度具有重要意义。实施不动产统一登记制度的核心是实现登记机构、登记簿、登记依据和信息平台“四个统一”。 《暂行条例》简洁明了,重点突出。该制度的建立紧紧围绕上述“四个统一”,为不动产统一登记提供了法律指导和保障,对下一步实施不动产统一登记制度提出了规范要求。一步。

一、统一注册基础是前提

不动产统一登记的前提是登记依据的统一。不动产登记依据的统一至少有两个层次:一是物权实体法层面的统一,二是物权登记程序的统一。我们无法想象土地、房屋、林地、草原、海域等各种不动产的登记适用不同的规则。 《暂行条例》在程序上作出统一规定。从规定中可以看出,《暂行条例》借鉴了现行土地登记、房屋登记的成熟做法,并在此基础上进行了提炼和总结。 《暂行条例》是不动产登记的最重要依据不动产登记条例 中国政府网,为下一步的实际登记工作制定了重要规则。但是,《暂行条例》的出台不动产登记条例 中国政府网,并不意味着不动产登记手续的统一。房地产登记手续十分复杂,国土资源部迫切需要会同有关部门根据《暂行条例》第二十九条的规定,制定实施细则。一些技术细节需要通过注册程序等规范性文件予以明确。

球盟会二、统一注册机构是关键

对下一步各球盟会地具体实施不动产统一登记制度提出规范要求(图)

不动产登记的具体实施取决于机构。现实情况是,不同的房产分散在不同的部门登记。因此,要实行统一的不动产登记制度,登记机构的统一是关键。房地产登记立法的细化、登记簿的统一、统一信息平台的建立不动产登记条例 中国政府网,离不开覆盖全国的强大统一的登记机构。 《暂行条例》牢牢抓住统一组织的“牛鼻子”,将统一组织明确写入条例。 《暂行条例》第五条明确国土资源部负责指导和监督全国房地产登记工作,确定了全国统一房地产登记的指导和监督权限。同时,《暂行条例》要求县级以上地方人民政府指定部门负责本行政区域内的不动产登记工作,接受上级不动产的指导和监督。登记机关,对基层具体不动产登记机构实行统一管理。该规定把握“两端”,对建立房地产登记代理机构制度,理顺房地产管理登记职责具有重要意义。

球盟会目前,国家层面的地方土地机构建设已基本完成:国土资源部地籍管理司增加了房地产登记局的品牌,负责制定相关法律全国地籍管理和不动产统一登记的规定;中国国土资源法律事务中心(国土资源部国土资源部争议调解事务中心)更名为国土资源部不动产登记中心(国土资源部法律事务中心),配合不动产登记局的工作。这两个机构的设立,为房地产统一登记的实施提供了强有力的制度保障。在地方层面,许多地方已经或正在建立统一的登记机构。相关工作也在进行中。笔者认为,为落实《暂行规定》,地方政府必须按照规定加快职能整合,明确市、县两级机构从事不动产登记工作。

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需要强调的是,地籍管理与所有权登记密切相关。在大多数国家和地区不动产登记条例 中国政府网,地籍管理与权属登记在一个部门,地籍管理与不动产登记局合署办公,较好地解决了地籍管理与权属登记的衔接问题。地方政府在整合不动产登记机构时也应考虑到这一问题。

三、寄存器的统一是起点

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登记册是不动产权利归属和内容的依据。名册是实现“四个统一”的重要抓手。统一登记不仅是统一登记的应有之义,也是建设统一信息平台的基础。 《暂行条例》改变了现实生活中各部门分别设立登记簿的情况。 《暂行条例》第八条明确规定了统一设立登记簿,同时明确了登记簿应当记载的事项。寄存器的统一是在层级上实现的。

在设计统一登记簿时,要注意各种不动产权利登记的衔接,以土地权利登记作为土地上其他不动产登记的依据,所有权登记和基本用益物权应视为其他用益物权。以及登记担保权益的依据。

对下一步各球盟会地具体实施不动产统一登记制度提出规范要求(图)

特别要强调的是,登记簿的设计不仅要考虑纸质填写的需要,还要为登记簿的电子化和数据处理创造条件。

四、建设统一的信息平台是目标

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统一信息平台有两个主要功能。一是为不动产登记机构的合法登记提供信息依据,方便不动产登记查询,为不动产交易(包括融资担保)和提高利用效率提供保障。二是通过登记信息整合,为不动产登记数据查询、不动产(土地、房屋等自然资源)管理等提供信息基础,为宏观调控等社会治理提供数据支撑。暂行条例有一个专门的章节(第 4 章)规定注册信息的共享和保护。

《暂行条例》要求不动产登记相关信息和住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门的审批、交易等信息实时交换共享(第二十二条第一款) ),并明确不动产登记机构可以通过交换和共享所获得的信息,不动产登记申请人无需重复提交(第二十二条第三款),既方便了当事人,也为登记机关依法登记提供信息依据,帮助登记机关提高登记效率和准确性。性别。 《暂行条例》第23.1条根据《物权法》的规定,明确了权利人、利害关系人依法查询、复制房地产登记资料的权利。交易的安全性得到保障。

《暂行条例》要求国务院国土资源主管部门会同有关部门建立统一的房地产登记信息管理基础平台,在全国、省级共享登记信息、市、县实时(第21条); 、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门加强不动产登记相关信息交流共享(第二十二条第二款)。这种纵向(全国、省、市、县的登记信息共享)和横向(跨部门)的信息共享,将极大地促进政府监管的科学、及时。 《暂行条例》第二十三条第二款规定,有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与查办案件有关的不动产登记资料,为主管机关使用创造条件。不动产登记资料。

球盟会相信随着统一信息平台的建立,我国不动产登记和宣传的效率,以及政府对土地、房屋等自然资源管理的科学性将大大提高。 (北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波)

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