球盟会四十年前，中美建交之初，正值中美关系发展之际。刚刚步入正常化轨道的关系在各领域呈现积极发展势头，中美两国人民对两国关系的美好未来充满期待。国内亲台势力在台湾问题上挑起了一场严重的政治斗争。 1979年4月10日，美国国会通过《台湾关系法》，由美国总统吉米·卡特签署生效。该法案严重违背中美建交公报精神，严重伤害中国人民感情，严重阻碍中美关系进一步发展。对此，中国政府展开了坚决斗争。在中美建交后的第一次严肃政治斗争中，邓小平提出了指导中美关系发展的一整套思想和原则。

一、《台湾关系法》实际上否定了中美关系正常化的政治基础

从1977年8月美国国务卿万斯访华，到1978年5月美国国家安全助理布热津斯基访华，再到中美与美国驻华代表处主任伍德科克建交1978年下半年中美建交后，美方提到美台关系“立法调整”问题。1979年1月26日，卡特总统正式提出《全面法案》。向美国国会“立法调整”，表示未来将继续在非官方基础上与台湾保持商业、文化等关系，并通过“美国在新成立的台湾协会机构实施。”

球盟会不过，美国国会在2月下旬开始审议后，进行了重大修改（据统计，美国参众两院共对该法案提出了135项修正案），将“综合法案”更名为“台湾与台湾”关系法。其中许多条款明显违反了中美建交公报和公认的国际法准则。

中美建交公报规定，美国承认中华人民共和国为中国唯一合法政府；美国与台湾人民保持文化、商业和其他非官方关系。 《台湾关系法》规定，该法的目的是“维护美国人民与台湾人民之间的商业、文化和其他关系”。与中美建交公报相比，删除了“其他非官方关系”中的“非官方”二字。

中国政府多次表示，解决台湾问题是中国内政，任何国家无权干涉。但在提及美国的政策时，《台湾关系法》称，美国决定与中国建交是“基于对台湾未来将以和平方式决定的预期”，“台湾由非和平手段，包括抵制或禁运。未来的任何努力都是对太平洋和平与安全的威胁，也是美国严重关切的问题。”美国将“保持有能力抵制任何危及台湾人民安全或社会或经济制度的武力或其他形式的胁迫”。为此，“美国将向台湾提供足够数量的国防武器和国防服务，以保持足够的自卫能力。”解决台湾未来的是海峡两岸的中国人民，解决台湾问题的出路是中国内政。 《台湾关系法》的上述条款，不仅为台湾问题的解决设置障碍，而且粗暴干涉中国内政，只会阻挠中国和平统一大业。

球盟会《台湾关系法》的关键是继续坚持“两个中国”和“一中一台”政策。该法案规定，除1954年12月签订的《共同防御条约》及相关协议外，1978年底前生效的美台“条约”和“协定”继续有效。美台过去以“国名”签订的大量“条约”和“协议”，保持不变。这实际上是企图否认只有一个中国，否认台湾是中国的一部分中国政府为什么不直接打台湾，否认中华人民共和国是中国唯一的合法政府。事实上，它已经恢复了美台共同防御条约。 《台湾关系法》公然破坏正常化的政治基础，为未来中美关系诸多矛盾和摩擦埋下根源，成为中美关系正常发展的严重障碍。

二、中国政府强烈回应，展开了坚决斗争

山雨欲来，风满楼。早在美国国会还在讨论《台湾关系法》的时候，中国政府就已经预见到事态的严重性，采取了一系列措施防止小而渐进。

3月3日，中国驻美国大使柴泽民奉命向美国政府转达中国政府的强烈关切，称：未来美台关系安排应按照两国建交时商定的原则，不得单方面违反或破坏这些原则，中方不能同意任何干涉中国内政、使美台关系正式化、维护美台关系的立法规定变相的美台共同防御条约；中方注意到，卡特总统表示，任何与美方向中方作出的保证相抵触的决议或修正案都不能被接受，希望美国政府能够切实做到。但美国国务卿万斯表示：美国政府会试图影响美国国会，但不会控制它。

3月16日，中国外交部长黄华紧急会见美国驻华大使伍德考克，表示中国政府强烈反对美国国会将通过的《台湾关系法》，并指出：《台湾关系法》在一系列问题上，该法案违背了两国建交时商定的原则和美国的承诺。实质上是在某种程度上维护美台共同防御条约，继续干涉中国内政，使美台关系正式化。自然;中国政府对此表示严重关切。如果该法案获得美国国会通过并由卡特总统签署生效，对两国关系将非常不利；在立法调整问题上不存在违反两国建交协议的情况。

然而，尽管中国强烈反对，美国国会反华势力企图控制台湾，于 3 月下旬通过了《台湾关系法》中国政府为什么不直接打台湾，并于 4 月 10 日由卡特总统签署生效。

在中美就《台湾关系法》的谈判和竞争中，邓小平一直密切关注事态发展。 《台湾关系法》出台是邓小平最不愿意看到的。 4月19日，邓小平借会见美国参议院外交委员会来访代表团的机会，首次表达了态度，并郑重指出：中美关系正常化的基础是，只有一个中国，现在这个基础被打乱了；国会通过的《台湾关系法》不尽如人意。该法案最本质的问题是它实际上并不承认只有一个中国；该法案的许多条款都表达了保护台湾的必要性中国政府为什么不直接打台湾，称这是美国的利益，有必要保护台湾。向台湾出售武器。如果台湾出事，美国必须出手干预。卡特总统表示，在实施该法案时将遵守中美建交协议，中方正在关注美方未来的行动。

在邓小平的决定下，中国进一步加大了斗争的力度。 4月28日，中国政府向美国政府递交抗议照会，强调《对台关系法》干涉中国内政，实际上把台湾当成国家，把台湾当局当成政府，严重违反中国和美国。建立外交关系的行动。中美建交协议是中美关系未来发展的基础和规范。中国政府反对“两个中国”和“一中一台”的立场是坚定不移的。如果美方不遵守两国在台湾问题上的建交协议，却有图谋继续干涉中国内政，只会对中美关系造成损害。

面对中国政府的多次抗议，美国政府不得不在7月6日回复：美国政府将遵守与中华人民共和国就建交达成的各项谅解。 《关系法》并未在每一个细节上都满足政府的意愿，但它为总统提供了充足的自由裁量权，以符合正常化的方式执行法律。当然，这是完全没有用的回避。

此后，邓小平在包括会见数个美国驻华代表团和政界人士在内的多个场合，多次表达中国政府的严正立场，强烈批评《台湾关系法》对中国发展造成的伤害。 -美国关系。

邓小平明确指出，“《台湾关系法》是中美关系发展的关键问题。” “这不仅涉及十亿人民的感情，而且是一个侵犯中国主权、阻碍中国和平统一的问题。他说：“给中美关系蒙上阴影的主要是中美关系。”台湾关系法》。这条法律太伤中国人的感情了。这部法律不仅规定美国与台湾保持非官方的文化和商业关系。 ，但涉及到政治领域，尤其是中国的主权。即便美国对台军售问题解决了，也只是解决了我们两国关系的一个问题，根本问题还是这个法律。只要这个规律存在一天，就会有一天的影子。我提出这个问题，主要是想把中美关系建立在坚实的基础上，消除这个阴影。”

1982年8月17日，中美经过近两年的外交斗争，终于达成“8月17日公报”时，邓小平再次强调：“中国高度重视中美关系，愿意合作中美两国关系的健康发展，我们应该共同努力。但是在两国关系问题上，有一片乌云，就是《台湾关系法》，希望美方能够正视直到这个问题。”邓小平认为，“《台湾关系法》是中美关系中最大的问题，如果不修改这个法律，中美关系就很难有长足的发展。”

1983年3月30日，邓小平在以小托马斯·奥尼尔为首的美国众议院代表团多位成员面前，全面、系统地阐述了中国政府对美国《台湾关系法》的立场和看法。他指出：“我多次对美国朋友说，我们都应该珍惜这样一个有利于世界和平的政策，珍惜这个形势，在过去十年我们走过的曲折道路上扫除许多障碍。我们两国都是有益的。”他强调：“《台湾关系法》在内容和方法上是干涉中国内政。中国力求以和平方式解决台湾问题中国政府为什么不直接打台湾，但中国绝不能承诺不使用武力解决台湾问题。 ，如何解决台湾问题是中国内政，其他人无权干涉。” “我希望美国朋友充分理解中国在台湾问题上的立场，充分理解中国人民的感受。”他甚至说到这样的程度：“《台湾关系法》还是杜勒斯主义的产物。美国人可能觉得这不是什么大事，但中国人的看法不同。在中国人眼里，不是。” “这是对中国内政的干涉吗？美国国会通过什么样的法律把它强加给中国人民？我明白中国人为什么坚持这一点。”他还说：“美国对台军售是一个重要问题，但根本问题是《台湾关系法》。”

三、邓小平在对美斗争中提出了指导中美关系稳步发展的一整套原则和方针

面对中美关系的危机，邓小平展现了无产阶级革命者的伟大勇气。指导中美关系发展的重要论述。

1、我们必须从全球战略高度看待和处理中美关系。这是邓小平在工作和对美斗争中反复强调的重要一点。 1981年6月16日，在中美对台军售陷入僵局之际，邓小平会见了正在北京访问的美国国务卿海牙，就如何保持健康状况发表意见。中美关系稳定发展。中美关系要不停滞不前，继续发展，关键问题是从哪个角度来看待和看待中美关系。无论是从全球战略角度看待双边关系，还是从一些暂时的、战术性的战略角度看待两国关系。”邓小平明确表示：“中美关系是全球战略的一部分。”7月19日同年，在会见美国总统前国家安全顾问布热津斯基时，他再次表示：“我们有一个共同的信念，即中美关系不是一般的、单一时期的或战略性的关系，而是从全球战略视野。只有从这个角度来看，中美关系才能立足，才能发展关系，至少维持现有关系。” 1981年10月16日，邓小平在中央政治局常委扩大会议上就即将与美国总统里根会谈时说：“我们从战略高度考虑中美关系。是的，任何一方都不应该玩扑克游戏。扑克游戏不是从政治角度、战略利益，有时甚至是国家利益考虑的。”

2、要坚持中国核心利益，积极稳妥处理台湾问题。台湾问题涉及中国的领土主权和国家安全，是中国的核心利益。邓小平历来高度重视。邓小平认为，中国最伟大的政策之一就是统一祖国，解决台湾问题。邓小平多次郑重提醒美方，中美现在面临的是台湾问题，涉及中国自己的国家。利益和主权问题，我们没有回旋余地。 “台湾问题是中美之间最大的问题，未来可能还是这个问题。如果处理不当，可能会引发某种冲突，甚至可能发展成爆炸性的两国关系出现问题。”他反复说，“一、中美1979年建交主要是为了解决台湾问题。美国承认台湾是中国的一部分。解决了这个问题后中国政府为什么不直接打台湾，中美建立了新的关系。”美国成立并继续发展，台湾问题本来就是过去，现在又提起台湾关系问题。” “卡特执政后期，美国国会通过了《台湾关系法》，成为中美关系的一大障碍。” “并且推动中美关系。关系会向前发展”，仍然是台湾问题，如果解决了，中美之间的阴影也将消除。

3、有底线思维，专注于最坏的情况。邓小平在党内多次强调，要为中美关系停滞甚至倒退做好思想准备。美国一定有最坏的情况。 1981年6月13日，邓小平在中央政治局常务委员会扩大会议上讨论中美关系问题时再次表示：美国一定有最坏的情况。中美关系不怕倒退，更不怕停滞。我们必须认真准备如何应对美国陷入停滞和倒退的局面。邓小平强调，如果美国不尊重中国的主权，必然导致中美关系受挫。他说，现在的问题是，中美关系倒退对我们有什么影响？世界上有一种说法，中国不敢倒退。美国近期的舆论，包括其官方消息人士的非正式言论，认为撤退对中国不利。所谓劣势，就是美国对中国的技术转让会受到影响，贸易方面会受到影响。这实际上是一种威胁。我们只是忽略了这种语气。后来，邓小平对来访的西哈努克亲王明确表示，“在这个问题上，我们没有回旋的余地，如果不可能，关系就倒退！这有什么了不起的。我认为中华民族仍然存在。” 邓小平认为，要为中美关系的破裂做好准备，立足于不怕破裂，两国关系才能取得进展。

4、我们必须坚决澄清各种弄巧成拙的中美关系错误看法。 1981年1月4日，邓小平在会见美国参议院共和党副领袖史蒂文斯和美国总统出口委员会副主席陈香梅时，尖锐地驳斥了四个错误观点美国市场：首先，认为中国很重要。贫穷是微不足道的，是一个不值得关注的国家；二是视中国为求美国，但美国不求中国；第三，认为如果美国对苏联强硬，台湾等问题可以被中国吞并。第四，认为中国政府拥护的意识形态旨在摧毁像美国这样的政府。邓小平将上述四种观点视为影响中美关系发展的原则问题，认为如果不澄清这些观点，很可能导致中美关系出现倒退。

5、中美关系的发展应该与建立世界新秩序密切相关。邓小平多次强调两个外交原则：反对霸权主义和强权政治；建立国际政治经济新秩序。他认为，“世界大局正在发生变化，各国都在考虑相应的新政策，建立国际新秩序。”中美两国虽然存在分歧，但也有共同点。建立世界新秩序应寻求中美战略合作。

球盟会当今的中美关系正面临40年来未曾有过的重大变化。中国的健康发展无疑具有重大启示和指导意义。 （杨钦华）